山东：继续加快园区认定工作

      2018年，我国化工园区大力推进供给侧结构性改革，多地对化工园区进行整合提升，在数量上做减法、在发展质量上做加法。化工园区进入了淘汰整合、提质发展的新阶段，并且正在成为行业提质升级的主要阵地。

      2019年，是化工行业转型升级的关键时期，我国化工园区正在迈向良性发展轨道，朝着规范化、绿色化、集约化的方向稳步发展。在这种背景下，各地对其化工园区的发展又将有哪些新要求和新目标?即日起，本版推出系列报道《2019年各地化工园区政策展望》，对部分地区今年的园区政策汇总、分析、预判，以供读者参考。

      2018年，山东省针对化工园区布局分散、配套设施不完善、环保安全压力大等问题，对全省199家化工园区进行重新认定，已分3批认定公布72家，其中化工园区65家、专业化工园区7家。2019年，山东将继续做好园区认定和管理工作，优化提升园区整体环保水平，为化工产业绿色发展和新旧动能转换提供良好载体。

      据省工信厅一级巡视员、省化工专项行动办负责人王超英介绍，山东省在全国率先研究制定了《山东省化工园区认定管理办法》《山东省专业化工园区认定管理办法》，分别于2017年10月27日和2018年1月12日以省政府办公厅文件印发实施。这些《管理办法》突出了环保、安全、质量等方面的标准要求，设置了12个否决项和32个评分项，对存在否决项的实行一票否决，对总评分达不到60分以上的不予认定。在具体工作中，山东省化工专项行动办突出地方政府初审、专业机构评审、省直部门审核、社会公众参与等重点环节，严格标准、严格程序，努力推进化工园区认定工作依法依规、扎实有序开展。

      在认定园区的过程中，山东省化工专项行动办严格地方政府初审，突出专业机构评审，强化职能部门审核，加强社会公众监督。“山东省对化工园区开展系统性、规范化评审认定工作，在全国尚属首家，没有现成经验可以借鉴，特别是在园区认定标准制定上，更是开创性工作，没有先例可循。但这项工作成效显著，也为其他省份开展此项工作提供了范本。”王超英说。

      进入2019年，山东省将从5个方面继续做好园区认定和管理工作。一是组织开展第四批化工园区的认定工作。根据省政府第28次常务会议精神，对于在第三批化工园区和专业化工园区会签及提交省政府常务会议审议过程中，省有关部门提出异议、确定暂缓研究公布的13家园区，省化工专项行动办已要求有关市尽快开展城乡规划和土地利用规划修编、基础设施完善等工作，待园区符合认定标准后，重新上报园区申报材料。今年3月底前，如果申报园区仍然不符合相关认定要求，将取消园区认定资格。

      二是切实抓好园区整改提升。针对化工园区认定工作中存在的环保、安全、基础设施等方面的问题，对每个园区梳理列出问题清单，明确整改要求、整改时限、责任主体，细化整改方案，加大工作力度，全面提升化工园区环保安全水平。目前，山东省政府公布的前两批的园区整改清单已以山东省化工专项行动领导小组办公室的文件下发，第三批园区问题清单梳理完成，即将下发。

      三是大力实施智慧化工园区建设工程。按照国家即将出台的智慧化工园区建设标准，以新一代信息技术和智慧应用为支撑，建立智慧化信息管理服务平台，整合园区内外资源，实现基础设施网络化、开发管理信息化、功能服务精细化和产业发展智能化，打造绿色、安全、智慧化工园区。组织开展“智安化工园区”试点建设，进一步提升我省化工园区安全环保风险管控智慧化、智能化水平。

      四是全面加强园区考核管理。加强园区全过程动态管理，对考核不合格的限期整改。对发生重大及以上突出环境事件或生产安全事故的园区，一年内暂停办理除环境污染整治项目和安全隐患整治项目以外的新建、扩建项目手续。对存在安全距离、卫生防护距离等重大隐患不能按承诺时限完成的，取消园区资格，形成有进有出的良性竞争发展机制。

      五是加快推进重点监控点认定。按照《山东省化工重点监控点认定管理办法》要求，重点监控点认定工作已经启动。截至目前，全省已申报93家，第三方机构完成评审60家。按照“成熟一批、研究一批、公布一批”的原则，拟于近期将第一批重点监控点评审报告送省有关部门审核后，提交省政府常务会议研究审议。计划2019年3月底前完成申报，6月底前完成认定工作。